商事会社のP社は,事務所が複数のビルに点在している。そこで,業務効率の向上を目的として,事務所を1か所に統合することになった。このために事務所統合プロジェクトが発足し,総務部のAさんがプロジェクトリーダになった。入社2年目のBさんは,Aさんの指導の下で,複数ある会議室の予約に用いる会議室予約システム(以下,予約システムという)の導入責任者になった。Bさんは,会議室の予約に関する要件をまとめた。 〔会議室の予約に関する要件〕 (1) P社には,営業部,総務部,経理部,情報システム部など,複数の部署があり,これまで部署ごとに会議室を設けていた。統合後は会議室を複数の部署で共有して使用する。 (2) 会議室には,一般用会議室と来賓用会議室がある。 (3) 一般用会議室は,全従業員が予約できる。 (4) 来賓用会議室は,従業員の役職で予約の可否を判定する。判定基準は,現在決まっていない。 事務所統合プロジェクトでは,予約システムのRFPを作成することになった。BさんはAさんからこのRFPの作成を指示され,作成者,掲載事項,提出先などについて説明を受けた。 Bさんは,予約システムのRFPの提示先として候補となっている複数の会社に対して,保有技術や実績を調べた結果,次の会社が候補として残った。実際にRFPを提示する会社として,適切なものはどれか。 (1) 現在,情報システム部がシステム開発を委託しているX社 (2) 過去に,総務部がシステム開発を委託したことのあるY社 (3) 会議室予約システムの開発経験をもつZ社
平成24年度 春期 ITパスポート試験 問96
この問題の解説と、これまでの解答の記録です。
問 96
不正解ア
X 社は現在 情報システム部がシステム開発を委託している会社であり、自社の業務やシステム環境をよく知っているという利点はある。しかし、既存の取引先だからという理由だけで X 社 1 社に RFP を提示するのは、事実上の随意契約に近く、競争原理がまったく働かない。提案書が 1 通しか集まらなければ、その見積金額が相場と比べて妥当かどうか、提案されている実現方式が最適かどうかを判断する比較対象がなく、価格や条件の交渉余地も乏しくなる。また、今回作るのは会議室の予約システムであり、この分野の開発経験という観点では Z 社の方が有利な可能性もある。stem は 3 社とも調査を経て候補に残ったと述べているだけで、Y 社と Z 社を除外してよい根拠は一切示されていないため、X 社のみに絞るのは不適切である。
不正解イ
Y 社は過去に総務部がシステム開発を委託したことがある会社だが、根拠はその 1 点だけである。過去の取引実績はベンダ選定における一つの参考情報にすぎず、しかも「過去に」「総務部が」という限定付きで、今回の予約システムに直結する技術力や開発経験を保証するものではない。この程度の材料で他の 2 社を候補から外し、Y 社 1 社だけに RFP を提示すれば、比較検討の機会を自ら放棄することになる。特に、現行の委託先である X 社の知見や、会議室予約システムの開発経験をもつ Z 社の強みを提案書として引き出せなくなる点で損失が大きい。過去の実績は、提案書を受領した後の評価項目の一つとして扱うべき事柄であって、提示先を 1 社に絞る理由にはならない。
不正解ウ
Z 社は会議室予約システムの開発経験をもち、今回の案件との親和性が高い有力な候補である。しかし、経験があるという長所は、提出された提案書を評価する段階で加点すべき事柄であり、RFP を渡す前に他社を切り捨ててよい理由ではない。開発経験があることと、価格が妥当であること、体制が十分であること、納期を守れること、稼働後の保守を任せられることは別問題であり、それらを見極めるためにこそ複数社の提案を比較する必要がある。Z 社 1 社に絞れば、見積金額の妥当性を測る基準がなくなり、交渉力も失う。stem も 3 社が候補として残ったと述べているだけで X 社と Y 社を排除する根拠を示していないため、Z 社のみに提示するのは不適切である。
- エ
正解 正解はエ「X,Y,Z 社全て」。RFP (提案依頼書, Request For Proposal) は、システム化計画で固めた要求事項 — 実現したい業務、必要な機能、性能や品質の水準、予算枠、納期、運用や保守の条件など — をまとめてベンダに提示し、それに対する提案書の提出を依頼する文書である。ここで重要なのは、RFP は「もう決めた 1 社に段取りを伝える書類」ではなく、「複数の候補から最良の提案を引き出して比べるための書類」だという点である。同じ RFP を複数社に配れば、返ってきた提案書は同一の前提条件の下で書かれているので、機能の実現方法、見積金額、開発体制、スケジュール、稼働後の保守内容といった評価軸を横並びで比較でき、選定の根拠を客観的に説明できる。逆に 1 社にしか提示しなければ、その提案が高いのか安いのか、妥当なのか過剰なのかを判断する比較対象が存在せず、価格や条件の交渉力も失われる。本問の状況を見ると、B さんは提示先の候補となっている会社について保有技術や実績を調べており、その結果として X 社・Y 社・Z 社の 3 社が候補として残っている。つまり 3 社はいずれも事前調査という第一段階のふるいを通過した会社であり、この時点で 2 社を落として 1 社に絞らなければならない理由は示されていない。現行の委託先である、過去に取引があった、同種システムの開発経験がある、という各社の特徴は、提案書を受け取った後の評価で加点材料として考慮すべき事柄であって、RFP を渡す前に他社を排除する理由にはならない。むしろ 3 社全てに提示して提案内容を競わせることで、より良い提案とより有利な条件を引き出せ、選定の公平性・透明性も確保できる。したがって、実際に RFP を提示する相手は候補として残った X,Y,Z 社全てであり、エが適切である。
- RFP (提案依頼書) の目的と位置づけ — システム化計画で固めた要求事項 (対象業務、必要な機能、性能・品質、予算、納期、運用・保守条件など) をまとめ、ベンダに提案書の提出を依頼する文書。調達の流れは 情報提供依頼 (RFI) → 提案依頼 (RFP) → 提案書の受領 → 評価・選定 → 契約 の順で進み、RFP は選定の前段で複数社に同一条件を示す役割を担う。
- ベンダ選定は複数社の比較で行う — 候補として残った会社全てに同じ RFP を提示し、返ってきた提案書を機能・価格・体制・納期・保守などの共通の評価軸で比較する。これにより競争性が働いてより良い提案と条件を引き出せ、選定理由を客観的に説明できる公平性・透明性も確保できる。既存取引先である、過去に実績がある、類似システムの経験がある といった各社の特徴は、提案書の評価段階で考慮する材料であり、提示先を 1 社に絞る根拠にはならない。