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企業統治と行政・環境関連の法令

標準約 45 分7 用語過去問 12 題

この単元の目標

  • コーポレートガバナンスと内部統制報告制度を、経営を監督する枠組みか、財務報告の信頼性を確かめる制度かで分けられる。
  • 公益通報者保護法で守られる人と守られ方、情報公開法で開示を求められる相手と文書を説明できる。
  • 環境に関わる法律を、不要物の適正な処理、資源の循環、脱炭素への転換という目的の違いで分けられる。
用語総表(7 語)
用語ひとことで分野主な担い手・根拠
コーポレートガバナンス経営者の判断と行動を株主や取締役会などが見張り、正す仕組み企業統治株主、取締役会、監査役
公益通報者保護法勤務先の法令違反を通報した労働者などを不利益な扱いから守る法律企業統治通報した労働者などを保護
内部統制報告制度上場企業の経営者に財務報告の内部統制を評価させ、報告書で開示させる制度企業統治金融商品取引法、監査人の監査
情報公開法国の行政機関が持つ行政文書の開示を誰でも請求できるようにした法律行政請求先は国の行政機関
廃棄物処理法廃棄物の適正な処理を求め、生活環境を守る法律環境産業廃棄物は出した事業者が責任を負う
リサイクル法使い終えた製品や容器を資源として回収・再利用させる、品目別の法律の総称環境品目ごとの個別の法律
GX推進法脱炭素と経済成長の両立を、国の戦略と投資の仕組みで後押しする法律環境・エネルギー政府の戦略、移行のための国債

用語

コーポレートガバナンス (企業統治) は、経営者が会社の目的や出資者の利益に沿って経営しているかを、株主や取締役会などが見張り、必要なら正す仕組みである。

  • 経営を監督する仕組みの例
    • 株主総会: 取締役や監査役を選ぶ
    • 取締役会: 経営の判断を監督する
    • 社外取締役: 会社から独立した立場で意見する
    • 監査役: 取締役の仕事ぶりを監査する

経営を監督する役割と業務を進める役割を分け、監督する側に社内の利害から離れた人を置くことで、経営者の独走や不正を抑える。例えば、会社や経営陣と利害関係のない社外取締役を取締役会に加えることや、監査役が取締役の職務の進め方を監査することが具体策になる。日本では会社法が定める機関の設計に加え、上場企業向けの コーポレートガバナンス・コード がこの考え方の原則を示している。

たとえ船長が航路を外れていないかを、船主から送られた見張り役が甲板から確かめるようなもの。

覚え方governance は「舵を取る」という意味のラテン語に由来する。経営の舵が正しく取られているかを見る仕組み、と結び付ける。

出題のポイント

  • 出題経営への監督を強める代表的な手段は、会社や経営陣と利害関係がなく独立した立場の社外取締役を選び、取締役会に外部の視点を入れることである。
  • 出題ガバナンスの評価では、取締役会が監督の役目を実際に果たせているか (実効性) を見る。監査役は取締役の職務の進め方を監査する機関である。
  • 混同注意コンプライアンスは企業が法令や社会の規範を守ることを指し、コーポレートガバナンスは経営者の判断と行動を監督する仕組みを指す。

この用語の過去問 3 題 コーポレートガバナンス

公益通報者保護法は、勤務先が法令に違反している事実を、法が定める通報先に知らせた労働者などの通報者を、解雇などの不利益な取扱いから守る法律である。

  1. 勤務先の法令違反の事実
  2. 法が定める通報先へ通報
  3. 解雇は無効、不利益な扱いは禁止

通報をきっかけとした解雇は無効となり、降格や減給などの扱いも禁じられる。

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通報先には、例えば勤務先の内部窓口、その事実について権限を持つ行政機関、報道機関などの外部があり、外部ほど保護を受けるための要件が厳しくなる。不正を知る内部の人が安心して声を上げられるようにすることで、企業の不正を早く見つけ、正す力を働かせるねらいがある。保護される通報者の範囲は、令和 2 年の改正 (令和 4 年施行) で、労働者に加えて退職後 1 年以内の人と役員にも広げられた。

たとえ試合中の反則を審判に知らせた選手が、知らせたことを理由にベンチへ下げられないよう守るルールのようなもの。

覚え方名前を「公益」のための「通報者」を「保護」する法、と三つに区切ると、目的・守られる人・効果がそのまま読み取れる。

出題のポイント

  • 出題公益通報者保護法は、通報をきっかけとした解雇を無効と定め、降格や減給などの不利益な取扱いも禁じている。
  • 出題保護の対象となる労働者は雇用の形で区別されず、正社員でない働き方の人も含まれる。
  • 出題保護を受ける前提は、勤務先の事業者に関わる法令違反の事実を、法が定める通報先に知らせることである。

この用語の過去問 3 題 公益通報者保護法

内部統制報告制度は、上場企業の経営者に、業務を適正に進めるための社内の仕組み (内部統制) のうち財務報告に関わる部分が有効に働いているかを評価させ、その結果を内部統制報告書として開示させる制度である。

  1. 経営者が財務報告に関わる内部統制を評価
  2. 内部統制報告書を作成
  3. 監査人が監査
  4. 投資家へ開示

報告書が開示され、投資家は信頼できる財務情報をもとに判断できる。

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日本では金融商品取引法に基づいて 2008 年度から始まり、米国の SOX 法にならったことから J-SOX とも呼ばれる。報告書は公認会計士や監査法人の監査を受けるため、経営者の自己評価を外部の目で確かめる形になる。粉飾などによる誤った財務情報を防ぎ、資本市場の健全さを保つことがねらいである。

たとえ店長が自分の店の金銭管理の手順が守られているかを点検し、その点検結果が正しいかを、店と利害関係のない外部の検査員に確かめてもらうようなもの。

覚え方J-SOX の J は Japan。米国の SOX 法の日本版、と覚えると根拠が証券市場の法律であることにもつながる。

出題のポイント

  • 出題内部統制報告制度は、財務情報の開示を適正にして投資家を守り、資本市場を健全に保つための制度である。
  • 出題内部統制報告制度の根拠は金融商品取引法である。一方、一定の会社に取締役の職務の法令適合を確保する体制づくりを求めるのは会社法である。

この用語の過去問 2 題 内部統制報告制度

「コーポレートガバナンス」と「内部統制報告制度」の違い

観点コーポレートガバナンス内部統制報告制度
決め手何か経営者の判断と行動を監督する枠組み財務報告に関わる内部統制の有効性を評価・報告させる制度
誰が確かめるか株主、取締役会、監査役など経営者が自ら評価し、監査人が監査する

情報公開法は、国の行政機関が保有する行政文書について、誰でも開示を請求できることと、そのための手続を定めた法律である。

  1. 開示を請求
  2. 不開示情報の有無を確認
  3. 開示・一部開示・不開示を決定

原則は開示とし、開示しない情報を含む部分だけを伏せることもある。

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正式名称は「行政機関の保有する情報の公開に関する法律」で、行政の活動を国民に説明する責務 (説明責任) を果たすことを目的とする。請求を受けた行政機関は原則として開示しなければならず、個人を識別できる情報や、公にすると法人の正当な利益を害する情報などは不開示情報として除かれる。地方公共団体が持つ文書は、それぞれの情報公開条例が扱う。

覚え方「公開」するのは国の行政機関の側。請求する人ではなく、文書を持つ行政に開く義務がある、と主語で覚える。

出題のポイント

  • 出題情報公開法で開示を求められるのは、行政機関の職員が職務上作成・取得し、組織として保有している行政文書である。
  • 混同注意情報公開法は請求に応じて行政文書を開示させる法律であり、自分に関する個人情報の開示を求める手続は個人情報保護法が定める。

この用語の過去問 2 題 情報公開法

廃棄物処理法は、廃棄物の保管・運搬・処分の方法を定めて適正な処理を求め、生活環境と公衆衛生を守る法律である。

  • 廃棄物
    • 産業廃棄物: 事業活動に伴って出る、法令で定める種類
      • 出した事業者が処理の責任を負う
    • 一般廃棄物: 産業廃棄物以外 (家庭ごみなど)
      • 家庭から出るものは市町村が処理の責任を負う

正式名称は「廃棄物の処理及び清掃に関する法律」である。廃棄物は、事業活動に伴って出る法令で定めた種類の産業廃棄物と、それ以外の一般廃棄物に分けられ、産業廃棄物は出した事業者が自らの責任で処理する (排出事業者責任)。企業が使い終えたパソコンやサーバを廃棄物として出す場合も、この法律に沿った処理が要る。

たとえごみの出し方・運び方・捨て場所を町全体で決めておき、道ばたに捨てる人が出ないようにする決まりのようなもの。

覚え方正式名の後半にある「清掃」は、町の清掃を定めた古い法律を引き継いだ名残である。

出題のポイント

  • 混同注意廃棄物処理法が求めるのは不要になった物の適正な処理であり、使い終えた製品を資源として回収・再利用させるのはリサイクル法の役目である。

リサイクル法は、使い終えた製品や容器を資源として回収・再利用させるために品目ごとに定められた、複数の法律をまとめて呼ぶ言い方である。

対象の例主な法律
エアコン・テレビなどの家電家電リサイクル法
パソコン資源有効利用促進法 (メーカーが回収・再資源化)
携帯電話などの小型家電小型家電リサイクル法
びん・ペットボトルなどの容器包装容器包装リサイクル法

土台となる循環型社会形成推進基本法が、ごみを出さない (リデュース)、繰り返し使う (リユース)、資源として再生する (リサイクル) の順に優先する考え方を示している。そのうえで、家電やパソコン、容器包装など、品目ごとに誰が回収し誰が費用を負うかを個別の法律が定めている。

出題のポイント

  • 混同注意リサイクル法は、ふつう 1 本の法律の名前としてではなく、家電や容器包装など品目別に定められた法律の総称として使われる。

「廃棄物処理法」と「リサイクル法」の違い

観点廃棄物処理法リサイクル法
決め手目的不要になった物を適正に処理し、生活環境を守る使い終えた物を資源として回収・再利用させる
法律の形1 本の法律品目ごとの個別の法律の総称
IT 機器との関係企業が廃棄物として出すときの処理方法パソコンなどのメーカー回収・再資源化

GX推進法は、温室効果ガスの排出を減らす脱炭素と経済成長を両立させる GX (グリーントランスフォーメーション) を、国の戦略と投資の仕組みで後押しする法律である。

  1. 化石燃料に頼る産業・社会
  2. 国の戦略・投資・排出への価格付け
  3. 脱炭素と経済成長の両立

GX は、化石燃料に頼る産業や社会の構造を、クリーンエネルギー中心へ転換する取り組みを指す。2023 年に成立した法律 (正式名称「脱炭素成長型経済構造への円滑な移行の推進に関する法律」) では、例えば政府による GX 推進戦略の策定、脱炭素への投資を先に支えるための国債 (GX 経済移行債) の発行、二酸化炭素の排出に価格を付けるカーボンプライシングの段階的な導入が定められた。

覚え方GX の X は transformation の trans (越えて・横切っての意) を、同じ意味の cross に見立てて X で表した略記で、DX と同じ書き方である。

出題のポイント

  • 混同注意廃棄物処理法やリサイクル法が物の処理と資源の循環を扱うのに対し、GX推進法はエネルギーと産業構造の転換による脱炭素を扱う。

要点

  • コーポレートガバナンスでは、株主や取締役会が経営を監督し、独立性の高い社外取締役や、取締役の職務を監査する監査役がその働きを支える。
  • 公益通報者保護法は、法が定める通報先に勤務先の法令違反を知らせた労働者などを守り、通報をきっかけとした解雇を無効とする。
  • 内部統制報告制度は金融商品取引法に基づき、経営者の評価と監査人の監査で財務報告の信頼性を確かめる。
  • 情報公開法では、誰でも国の行政機関に行政文書の開示を請求でき、個人を識別できる情報などの不開示情報は例外として除かれる。

確認問題

この単元の過去問から 5 題

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