問13
頻出度★★☆
住民基本台帳ネットワークシステム構築の目的として挙げられているものはどれか。
平成24年度 春期 ITパスポート試験 問13
ストラテジ系ビジネスインダストリ › ビジネスシステム
这道题的解析和你的作答记录。
解説
問 13
错误ア
“管理国民的纳税信息。”是错误的。住基网所处理的只有本人确认信息，即姓名、住址、出生年月日、性别这 4 项信息、住民票代码以及其变更信息，收入或缴纳额之类的纳税信息本来就不在其保有范围之内。与税相关的信息由别的机制管理：属于国税的由国税厅的系统（如 e-Tax）管理，属于地方税的由各地方自治体的税务系统管理。另外，后来开始实施的“个人编号”（社会保障与税号）制度在社会保障、税、灾害对策这 3 个领域使用编号，因而与税产生了关联，但那是“个人编号”制度的内容，与住基网构建时的目的是两回事。要点在于不要把容易在相似语境中被一起提及的各项制度混为一谈。
- イ
正解 正确答案是イ“提升居民服务水平并提高行政事务的效率。”。住民基本台帐网络系统（通称住基网）是把此前由各市区町村分别管理的住民基本台帐用专用网络连接起来，使全国任何行政机关都能进行本人确认的机制。在该网络上交换的信息仅限于“本人确认信息”，即姓名、住址、出生年月日、性别这 4 项信息，加上分配给每一位居民的住民票代码及其变更信息。理解这套机制带来了什么变化，最好从居民一侧和行政一侧两方面来把握。从居民一侧看，以往每次办理各种申请都必须前往市区町村窗口领取住民票（居民登记证明）副本并附在申请书上，而现在行政机关之间可以相互确认本人确认信息，这一步骤便不再必要。养老金领取者每年提交的现况申报得以省略、申请护照时免附住民票副本、迁入迁出手续得到简化等都是其代表例子，这就是“提升居民服务水平”。从行政一侧看，发放纸质证明、受理、用肉眼核对内容再重新录入这一连串手工作业减少了，住址和姓名不一致的情况也更不容易发生，这就是“提高行政事务的效率”。这两大支柱并不是随口的说明，而是对住民基本台帐法第 1 条所揭示的“在增进居民便利的同时，有助于国家和地方公共团体行政的合理化”这一宗旨的直接改写。因此，同时列举了提升居民便利性与提高行政事务效率两方面的イ，才是正确的构建目的。
错误ウ
“保护居民的个人信息。”把目的与前提条件搞混了，因此是错误的。个人信息的保护是运行住基网时必须遵守的要求，实际上也规定了一系列安全保障措施：使用专用线路、对通信加密、限定可以访问的工作人员并保存操作记录、由法律限定可以使用的事务、对目的外使用设置处罚等。但这些都是为了让“在全国范围内共享本人确认信息”这一机制能够安全成立的手段和约束，并不是构建该系统本身的目的。把保护个人信息正面作为目的提出来的，是个人信息保护法等制度。这里要求把“为了什么而建”和“建设与运行时必须遵守什么”区分开来读题。
错误エ
“促进向民间公开居民信息。”与该制度的宗旨完全相反，因此是错误的。能够使用住基网本人确认信息的，仅限于法律所列举的国家行政机关和地方公共团体，且仅限于办理法律规定的事务时。而且住民基本台帐法禁止民间企业要求合同相对方等告知住民票代码，也禁止建立包含住民票代码的数据库，对违反行为还设有停止劝告、命令以及处罚规定。也就是说，它非但没有促进向民间开放，反而是明确切断民间利用的设计。既然处理的是能在全国范围内识别个人的编号，就必须严格限定其使用范围，这一背景值得记住。
ここがポイント
- 住民基本台帐网络系统（住基网）的目的 —— 用网络连接原本由各市区町村分别管理的住民基本台帐，使行政机关可以共同确认姓名、住址、出生年月日、性别这 4 项信息以及住民票代码等本人确认信息，从而同时实现两件事：通过免附住民票副本等方式提升居民服务水平，以及通过减少书面事务提高行政事务的效率。这对应住民基本台帐法第 1 条的“增进居民便利”与“行政的合理化”。
- 所处理信息的范围与使用的限定 —— 住基网保有的只有本人确认信息，不包含纳税信息或收入信息。可以使用的场合仅限于法律规定的行政机关事务，民间使用住民票代码是被禁止的。为保护个人信息而采取的安全保障措施不是目的，而是使该制度得以成立的前提条件，要把这一定位区分清楚地记住。
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